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    可再生能源配額出爐 電力證書將代替補貼?

    發布時間:2020-3-26 10:35:26    點擊:
    [ 導讀 ]:近年來,雖然我國新能源產業發展迅速,但是新能源發電在全社會用電量中的占比卻並不高。數據顯示,2017年我國可再生能源發電量1.7萬億千瓦時,占全部發電量的26.4%,化石能源發電量占比仍在70%以上。此文章在中國節能網轉載                              惠州AG8亞洲隻為非凡享受科技節能公司料鬥節能發熱器、炮筒節能加熱圈
    近日,整個能源產業心心念念的《可再生能源電力配額及考核辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《辦法》)終於出台,全國對於清潔能源的消納將成為強製性的任務,沒有完成任務的地區將受到懲罰,可再生能源電力產業迎來重大利好。不僅如此,可再生能源電力證書還有望在未來替代補貼。此文章在中國節能網轉載                              惠州AG8亞洲隻為非凡享受科技節能公司料鬥節能發熱器、炮筒節能加熱圈
     
    吹響能源替代號角

    近年來,雖然我國新能源產業發展迅速,但是新能源發電在全社會用電量中的占比卻並不高。數據顯示,2017年我國可再生能源發電量1.7萬億千瓦時,占全部發電量的26.4%,化石能源發電量占比仍在70%以上。

    以光伏發電為例,2017年光伏發電量達到1182億千瓦時,暴增78.6%,然而其發電量隻占我國全年總發電量的1.8%。不得不承認的是,盡管中國可再生能源實現了巨大的增長,但當前我國的能源體係距離清潔、高效、安全、可持續的發展目標仍有較大距離。在此情況下,可再生能源發展亟需提速,為加速可再生能源發展,國家能源局醞釀了多年的可再生能源發電配額強製考核辦法終於出爐。

    隨著《辦法》的出爐,可再生能源消納將不僅僅是一個可有可無的義務,而是成為一個強製性的任務。毫無疑問,這是光伏及其他可再生能源發展的福音,也意味著可再生能源對化石能源的替代將正式吹響號角。

    與此同時,與配額製一起啟動的還有可再生能源電力證書的交易,可再生能源電力證書的出現將會對光伏、風電的發展起到提振作用,並能解決部分企業因補貼拖欠而造成的資金困難問題。

    關於可再生能源電力配額你知道多少?

    此次《辦法》的發布雖然還隻是征求意見稿,但是真正配額製的出台已經提上日程,不久就會開始生效。在此之前,AG8亞洲隻為非凡享受需要對配額製的各方麵進行了解。

    1、什麽是可再生能源電力配額?

    可再生能源電力配額是指根據國家可再生能源發展目標和能源發展規劃,對各省級行政區域全社會用電量規定最低的可再生能源電力消費比重指標。

    在此之前的政策,對於可再生能源電力的消費更多的隻限於鼓勵,並不具備強製性的要求。在棄風棄光問題惡化之後,相關部門也對相關清潔能源電力最低保障性收購小時數進行了規定,但與保障性收購相比,可再生能源電力配額才是真正的強製性政策。可再生能源電力配額政策之下,清潔能源電力的消納不再是義務,而是成為每個區域的硬性任務,達不到消費比重指標的區域將麵臨懲罰。此文章在中國節能網轉載                              惠州AG8亞洲隻為非凡享受科技節能公司料鬥節能發熱器、炮筒節能加熱圈

    2、可再生能源電力配額的具體內容是什麽?

    可再生能源電力配額包括“可再生能源電力總量配額”(簡稱總量配額)和“非水電可再生能源電力配額”(簡稱非水電配額)。其中非水電配額主要指的是海上風電、陸上風電、生物質能發電、太陽能光伏發電、太陽能光熱發電、城市固體垃圾發電、地熱發電、海洋能發電等不含水電的可再生能源電力消費量。非水電配額涵蓋的發電類型可隨著可再生能源技術的發展與成熟逐漸進行類型的擴充。此文章在中國節能網轉載                              惠州AG8亞洲隻為非凡享受科技節能公司料鬥節能發熱器、炮筒節能加熱圈

    數據顯示,在2017年1.7萬億千瓦可再生能源發電量中,水電占了70%以上。目前水電發展相對成熟,而其他非水電可再生能源電力均處於初期發展階段,發電成本相對較高,需要更大力度的扶持。

    因此可再生能源電力配額將水電配額與非水電配額分開,作為兩個不同的指標,以便提高非水電配額,支持風電、太陽能發電等清潔能源電力的發展。

    3、哪些市場主體需要承擔配額義務?

    根據《辦法》,國務院能源主管部門每年都會針對全國的省級行政區域製定相應的可再生能源電力配額指標,然後各省級人民政府製定本行政區域可再生能源電力配額指標實施方案和保障政策,督促本區域承擔配額義務的市場主體完成配額指標。

    實際上,從國務院能源主管部門下發配額指標,到省級人民政府製定實施方案,再分配到具體完成配額義務的市場主體,最終承擔配額義務的是一個個企業和單位,那到底哪些企業和單位需要承擔配額義務?

    承擔配額義務的市場主體包括省級電網企業、其他各類配售電企業(含社會資本投資的增量配電網企業)、擁有自備電廠的工業企業、參與電力市場交易的直購電用戶等。同一省級區域內的各類市場主體承擔同等配額指標,並公平參與可再生能源電力市場交易。擁有燃煤自備發電機組的企業承擔的配額指標應高於所在省級區域的配額指標。

    4、企業需要通過什麽途徑來完成配額指標?

    對於那些劃入需要承擔配額義務的企業及單位來說,如何完成配額指標是一個難題。其實所謂可再生能源電力配額,即給企業一個指標,告訴企業今年需要在可再生能源電力領域的消費占比。所以與其說這個問題是企業需要通過什麽途徑來完成配額指標,不如說是什麽樣的電力消費可以計入可再生能源電力配額?

    根據《辦法》,計入可再生能源電力配額的可再生能源電力消費量包括:從可再生能源發電企業直接購入並在本主體經營區覆蓋範圍內消納的可再生能源電量;可計量的自發自用(全部或部分)可再生能源電量;從其他售電主體購入並消納的可再生能源電量。向其他各類市場主體售出的可再生能源電量計入購入企業,不再計入售出企業。

    所以,要達到配額指標要求,市場主體要麽購入並消納足夠多的可再生能源電量,要麽自建光伏、風電等清潔能源電站,並將該部分電量進行自發自用。

    5、沒完成配額將麵對什麽懲罰?

    沒有懲罰措施就不能稱之為“強製”,所以懲罰措施注定是《辦法》的重中之重。由於配額指標是分省發放的,具體由市場主體承擔。所以未完成配額任務的分為省級行政區域以及市場主體。

    對於未達到配額指標的省級行政區域,國務院能源主管部門暫停下達或減少該區域化石能源電源建設規模、取消該區域申請示範項目資格、取消該區域國家按區域開展的能源類示範稱號等措施,按區域限批其新增高載能工業項目。

    對於未完成配額指標的市場主體,核減其下一年度市場交易電量,或取消其參與下一年度電力市場交易的資格。對拒不履行可再生能源配額義務,違反可再生能源配額實施有關規定的企業,將其列入不良信用記錄,予以聯合懲戒。因可再生能源資源劇烈變化或其它不可抗力,影響可再生能源配額完成,經國務院能源主管部門認定後,在考核時予以相應核減。

    以上可以發現,對於省級行政區域的懲罰措施主要包括限製化石能源電源的建設規模、取消示範項目的申請資格、限批新增高載能工業項目等等。這樣的懲罰不可謂不重,對於任何一個城市的發展來說,各種新興的示範項目以及高載能工業項目都是重中之重,從這一點來看,沒有完成配額指標的省級行政區域將會相當“難受”。此文章在中國節能網轉載                              惠州AG8亞洲隻為非凡享受科技節能公司料鬥節能發熱器、炮筒節能加熱圈

    相對於省級行政區域的懲罰,對於未完成配額指標的市場主體的懲罰顯得更加簡單粗暴。取消電力市場交易資格、列入不良信用記錄,每一條都足以讓市場主體陷入困境,甚至一不小心就會遭受滅頂之災。由此可見,《辦法》也透露出一個堅定的信念,當世界環境問題日益突出,民眾深受霧霾困擾之際,對於那些不負責任,不顧社會可持續發展、破壞人類生存環境的企業單位及個人,需要讓他們付出代價。

    6、可再生能源電力證書、綠證?傻傻分不清楚

    對於市場主體來說,消費的可再生能源電量是如何評定的呢?這些消費如何證明?答案是可再生能源電力證書。

    可再生能源電力證書是作為記錄計量可再生能源電力的生產、實際消納和交易的載體,用於監測考核可再生能源電力配額指標完成情況。一個證書代表1兆瓦時的可再生能源電量,由國家能源局授權國家可再生能源信息管理中心負責證書核發。

    可再生能源電力證書分為水電證書以及非水電證書。水電證書僅用於總量配額考核,非水電證書可用於非水配額考核和總量配額考核。

    購入了相應的水電,即可獲取水電證書;而獲取非水電證書則需要購入納入《可再生能源電價附加補助資金管理暫行辦法》及國家主管部門發布的補助目錄的項目產生的非水可再生能源電量。
     
    未完成配額的市場主體,須通過向所在區域電網企業購買替代證書完成配額。替代證書不作為可再生能源發電的計量憑證,購買後不可進行再次交易。電網企業出售替代證書形成的資金,用於補償經營區域可再生能源消納費用的支出。

    由以上可以發現,可再生能源電力證書與綠色電力證書非常相似但又有所區別。首先可再生能源電力證書與綠色電力證書都對應了1兆瓦時的可再生能源電量,區別在於可再生能源電力證書包括了水電電量以及其他可再生能源電量,而綠證目前隻包含光伏發電及風電電量。此文章在中國節能網轉載                              惠州AG8亞洲隻為非凡享受科技節能公司料鬥節能發熱器、炮筒節能加熱圈

    此外,兩個證書都是由國家可再生能源信息管理中心核發,並可以進行市場化交易。綠證的價格是不超過相應電量所獲得的國家補貼,可再生能源電力證書的價格由市場形成,其轉移和交易不影響可再生能源發電企業的相應電量繼續享受國家可再生能源電價附加資金補貼。

    種種對比來看,可再生能源電力證書並不是綠證,而是綠證的升級版。在2017年7月,綠證便啟動了市場化交易,但是一直處於“叫好不叫座”的狀態。因此國家在多項政策裏提到“將適時啟動綠證強製性交易”。此次配額製辦法的出台,便將綠證升級為了可再生能源電力證書,讓可再生能源電力證書成為了一個衡量、評測的關鍵點。

    最讓人感到驚訝的是,在綠證製度發行之初,諸多行業人士便猜測綠證或有可能在未來代替補貼,這一猜想最後被官方及專家否定。如今,這一猜想或將在可再生能源電力證書身上得以實現。《辦法》附件的可再生能源電力配額及考核辦法編製說明中表示,考慮到未來國家可再生能源價格政策機製的調整,如新建的可再生能源發電項目不再享受固定電價政策,未來可再生能源電力證書機製將會與可再生能源價格和補貼機製進一步銜接,如將證書作為可再生能源發電企業的額外收入來源替代原有的可再生能源電價附加資金補貼等。此文章在中國節能網轉載                              惠州AG8亞洲隻為非凡享受科技節能公司料鬥節能發熱器、炮筒節能加熱圈

    也就是說,當可再生能源補貼完全退出曆史舞台,可再生能源電力證書有望替代原有補貼,繼續成為可再生能源發電企業的額外收入。
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